Нормативная правовая база обеспечения авиационной безопасности в ГА Российской Федерации
Авиационная безопасность — это система мер, направленных на предотвращение незаконного вмешательства в деятельность воздушного транспорта и защиту жизни, здоровья, имущества и государственных интересов РФ в сфере гражданской авиации.
Основные нормативные акты, регулирующие авиационную безопасность:
| Документ | Описание | Краткая характеристика |
|---|---|---|
| Федеральный закон № 16-ФЗ от 09.02.2007 г. «О транспортной безопасности» | Устанавливает основные положения по защите объектов транспортной инфраструктуры, включая аэродромы и воздушные суда. | Содержит требования к системам контроля доступа, противодействию терроризму и чрезвычайным ситуациям. |
| Федеральный закон № 60-ФЗ от 19.03.1997 г. «Воздушный кодекс РФ» | Базовый закон в области использования воздушного пространства и управления авиацией. | Вводит понятия авиационной безопасности, ответственности перевозчиков и операторов БАС. |
| Федеральные правила обеспечения транспортной безопасности (утверждены Минтрансом) | Регламентируют действия при организации антитеррористической защиты и безопасности полётов. | Применяются к аэропортам, авиакомпаниям, службам УВД и БАС. |
| Постановления Правительства РФ по авиационной безопасности | Детализируют реализацию требований законов и устанавливают порядок взаимодействия органов власти. | Включают вопросы допуска к полётам, проверки персонала, контроля пассажиров и грузов. |
| Рекомендации ИКАО (ICAO) и документы ИКАО | Международные стандарты и практики, обязательные к учёту при участии России в международном воздушном сообщении. | Стандарты Annex 17, Doc 8973 и другие используются Росавиацией и ФСБ. |
Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО по авиационной безопасности
ИКАО (Международная организация гражданской авиации / ICAO) разрабатывает и поддерживает международные стандарты и рекомендации по авиационной безопасности, которые служат основой для формирования национальных правовых актов, в том числе в Российской Федерации.
Основные документы ИКАО по авиационной безопасности:
| Документ ИКАО | Описание | Роль в обеспечении безопасности |
|---|---|---|
| Annex 17 – Security | Международный стандарт по авиационной безопасности, часть Конвенции о международной гражданской авиации. | Устанавливает минимальные требования к защите пассажиров, экипажа, воздушных судов и объектов инфраструктуры. |
| Doc 8973 — Aviation Security Manual (Security Handbook) | Практическое руководство по внедрению положений Annex 17. | Содержит рекомендации по организации антитеррористической защиты, контролю доступа, досмотру и реагированию на угрозы. |
| Doc 9859 — Safety Management Manual | Руководство по управлению авиационной безопасностью. | Вводит подход SMS (Safety Management System) для всех участников авиации, включая БАС. |
| Doc 10086 — Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS) Security Guidance | Рекомендации по безопасности беспилотных авиационных систем. | Определяет меры по предотвращению несанкционированного использования БАС и их интеграции в воздушное пространство. |
Основные принципы авиационной безопасности по ИКАО:
- Государственный суверенитет: государство несёт ответственность за безопасность на своей территории.
- Международное сотрудничество: страны обязаны обмениваться информацией и следовать общим стандартам.
- Многоуровневая защита: включает физическую защиту, контроль доступа, мониторинг грузов и лиц.
Требования к авиаперевозчикам и операторам БАС:
- Для авиакомпаний: наличие программ обеспечения безопасности (SSP), обучение персонала, работа с FAB (функциональными авиационными блоками).
- Для БАС: соблюдение режима полётов, регистрация в ЕС ОрВД, подача заявок при BVLOS, избегание запретных зон.
- Для частных пилотов: знание ограничений, уведомление о полётах вблизи аэродромов, соблюдение высотного коридора.
Значение стандартов ИКАО для российских пилотов БАС
Для пилотов беспилотных авиационных систем знание стандартов ИКАО имеет большое значение:
- Соблюдение международных норм: особенно важно при выполнении полётов за рубежом или в рамках международных проектов.
- Интеграция в единую систему безопасности: позволяет легально использовать воздушное пространство и избежать конфликтов.
- Профессиональная подготовка: является частью курса теоретического обучения пилотов БАС.
- Снижение рисков: предотвращение создания угрозы другим ВС и людям на земле.
- Соответствие требованиям: особенно актуально при работе с коммерческими клиентами и государственными структурами.
Заключение
Нормативная правовая база обеспечения авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации строится на основе федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства и международных стандартов ИКАО. Эти нормы направлены на защиту жизни, здоровья и имущества, а также предотвращение террористических и иных угроз.
Для пилотов беспилотных авиационных систем знание этих норм — важная составляющая профессиональной компетентности, позволяющая интегрироваться в общую систему безопасности и выполнять полёты в соответствии с международными и национальными требованиями.