Есть ли в Воздушном Кодексе какие то аспекты, касающиеся Беспилотной Авиации (БПЛА)? #

1. Основные положения Воздушного кодекса, касающиеся БПЛА:

Определение воздушного судна

Статья 32 Воздушного кодекса РФ (глава V «Воздушные суда») даёт определение:

«Воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счёт взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отражённым от поверхности земли или воды».

Это определение включает в себя и БВС. Кроме того, ст. 32 содержит определения пилотируемого ВС, беспилотного ВС и беспилотной авиационной системы, т.е. беспилотная авиация упомянута в Кодексе прямо.

Суверенитет РФ над воздушным пространством

Статья 1 «Суверенитет в отношении воздушного пространства Российской Федерации»:

Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства Российской Федерации.

Это означает, что любое использование воздушного пространства, включая полёты БВС, должно происходить в рамках российского законодательства.

Сертификация, регистрация и учёт

Статьи 8 и 33:

• Статья 8 — обязательная сертификация (и аттестация) в гражданской авиации;
• статья 33 — государственная регистрация и государственный учёт воздушных судов.

БВС с максимальной взлётной массой от 0,15 кг до 30 кг подлежат государственному учёту в Росавиации (порядок — постановление Правительства РФ от 25.05.2019 № 658); БВС свыше 30 кг подлежат государственной регистрации, как и обычные воздушные суда. На БВС свыше 30 кг также выдаётся сертификат лётной годности (ст. 36 ВК), а управляющий им внешний пилот должен иметь свидетельство внешнего пилота (ст. 57 ВК).

Правила использования воздушного пространства

Глава II Воздушного кодекса и Федеральные правила использования воздушного пространства (ФПИВП, утв. постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138):

• Порядок использования воздушного пространства устанавливает Правительство РФ; по общему правилу полёты БВС выполняются на основании плана полёта и разрешения на использование воздушного пространства (п. 52 ФПИВП), а исключения для визуальных полётов БВС до 30 кг предусмотрены п. 52.3 ФПИВП; над населёнными пунктами для БВС от 0,25 кг требуется также разрешение органа местного самоуправления (п. 49 ФПИВП).

Полёты БВС должны проводиться в соответствии с правилами использования воздушного пространства, включая получение разрешений в установленных случаях.

Безопасность полётов

Статьи 24 и 24.1 ВК («Обеспечение безопасности полётов гражданских воздушных судов», введена Федеральным законом от 25.12.2012 № 260-ФЗ):

• Реализация государственной системы управления безопасностью полётов обеспечивается в соответствии с международными стандартами ИКАО; порядок разработки и применения систем управления безопасностью полётов устанавливает Правительство РФ;
• за безопасное выполнение полёта БВС отвечают владелец и назначенный им командир БВС (ст. 57 ВК).

Владельцы БВС обязаны обеспечивать безопасность их эксплуатации, особенно при полётах вблизи населённых пунктов, аэродромов, объектов повышенной опасности.

Ответственность за нарушения

Административная и уголовная ответственность (ст. 11.4 КоАП РФ — нарушение правил использования воздушного пространства: штраф на граждан 20–50 тыс. руб.; ч. 5 ст. 11.5 КоАП РФ — управление ВС, не поставленным на государственный учёт либо не имеющим учётного опознавательного знака: штраф 2–2,5 тыс. руб.; ст. 271.1 УК РФ — нарушение правил использования воздушного пространства, повлёкшее тяжкий вред здоровью или смерть) предусматривают санкции за нарушения при использовании БВС:

• Нарушение правил полётов,
• Полёты в запретных зонах и зонах ограничения полётов без разрешения,
• Создание угрозы безопасности граждан или объектов.

2. Современное правовое регулирование БПЛА

Воздушный кодекс содержит прямые нормы о БВС и БАС (ст. 32, 33, 36, 57, 78.1–78.3), которые детализируются в подзаконных актах, например:

• Постановление Правительства РФ от 25.05.2019 № 658 — Правила государственного учёта БВС с максимальной взлётной массой от 0,15 до 30 кг (порог снижен со 0,25 кг постановлением Правительства РФ от 19.03.2022 № 415);
• ФПИВП (ПП РФ от 11.03.2010 № 138) — порядок использования воздушного пространства, включая пп. 49 и 52.3 для БВС;
• Требования к оснащению БАС (оборудование связи, навигации, наблюдения, удалённой идентификации, линий управления и контроля, криптографическая защита) и порядок оснащения — устанавливаются Правительством РФ (ст. 78.3 ВК);
• Федеральные авиационные правила и акты Минтранса России и Росавиации (требования к внешним пилотам, типовые программы подготовки, идентификация БВС).

3. Вывод

В Воздушном кодексе РФ содержатся как общие положения, распространяющиеся на беспилотные воздушные суда (поскольку они признаются воздушными судами), так и специальные нормы о БВС и БАС (ст. 32, 33, 57, 78.1–78.3). Конкретные процедуры (учёт, оснащение, порядок полётов) закреплены в подзаконных актах, изданных на основе положений Кодекса.